数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，可有效弥补传统乡村聚集经济的不足，促进农业专业化水平的提升和生产效率的提高，加快城乡产业融合和乡村内部的三产融合，推动乡村治理水平的有效提高，更好满足农牧民美好生活的需求。紧抓高原数字经济发展的资源禀赋和潜力价值，通过加强顶层设计、开展数字乡村建设试点、夯实数字基础设施、壮大数字经济产业等方式，在数字乡村建设中取得显著成就。

　　加强顶层设计，强化组织保障。强化引领，设立自治区数字建设领导小组，研究制定《自治区数字经济发展规划（2020—2025年）》《数字建设行动计划（2022-2025）》《自治区数字经济发展实施方案（2022-2025）》等数字建设相关规则和文件，对数字乡村建设进行具体部署。

　　积极开展数字乡村试点，总结数字乡村建设经验。拉萨市曲水县、日喀则市白朗县等作为国家首批数字乡村建设试点地区，积极探索数字乡村建设规律。以曲水县为例，当地聚焦乡村数字基建、智慧农业、互联网+医疗健康、乡村数字治理等8个领域，努力打造以数字赋能撬动乡村振兴的“曲水样板”。

　　加大投资力度，建强“数字基础设施”。当前，自治区所有乡镇实现通达5G网络。深入实施“宽带”战略，实现了全区99%以上的行政村通光纤、通宽带、通4G，提升幅度居全国各省之首。

　　数字产业化和产业数字化加速推进，数字经济产业规模不断壮大。积极推进“数据上高原”“计算上高原”，加速推进“东数西算”在落地，大力发展高原数字先导产业等，智慧旅游、清洁能源、智慧农牧业、特色数字文化等产业数字化稳步推进。到2025年，全区数字经济规模将突破600亿元，数字经济增加值将达280亿元，年均增长10%以上。

　　信息服务平台加快完善，数字治理能力稳步提升。大力普及以政务服务平台、“政务”APP等为代表的“互联网+政务”信息服务平台，全区已初步形成上连国家、下通乡镇、覆盖各部门的电子政务“一张网”。目前，初步实现高频政务服务事项网上办理，“互联网+”教育、医疗、社保等公共服务逐步推进完善。

　　数字乡村建设，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。以数字经济建设助力乡村振兴，需充分利用“东数西算”机遇和政策优势、环境资源优势，进一步加强顶层设计，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，利用市场化手段充分调动多元主体协同推进，扎实以数字乡村建设助力乡村振兴进程。

　　一是加快乡村信息基础设施建设，为推动数据价值化和要素流动创造必要前提。乡村数字基础设施建设的普及完善，是实现乡村数据价值化和要素流动的必要前提。要扩大乡村地区网络设施布设面。提升乡村网络基站密度，提升高海拔农牧区、偏远行政村的通信覆盖能力。在大江大河、草原湿地等地区健全数字监测网络设施。加快推动5G、物联网、千兆光纤等网络移动通信设施建设。从农牧区群众的生产生活便利性出发，稳妥推动千兆宽带在乡村远程教育、远程医疗等领域融合创新和试点示范。加快乡村基础设施的数字化改造转型。可设立产业发展基金，鼓励多元主体共同投资，加快推动乡村地区水利、电力、物流、农牧业生产等基础设施数字化、智能化转型。鼓励经营主体和农牧民使用数字化改造后的基础设施，以市场方式促进发展良性循环。

　　二是推动数字技术与特色产业深度融合。加快推动一批乡村地域特色产业实现数字化转型，通过数字乡村建设赋能乡村产业数字化转型，以产业振兴带动乡村全面振兴。

　　大力发展清洁能源产业数字化转型。充分利用清洁资源丰富的优势，大力发展清洁能源产业，推进清洁能源建设的数字化、智能化改造，加快改造升级电力生产、调度等数字化应用平台。

　　大力推进农牧特色产业数字化转型，要完善农牧业遥感监测“一张图”和综合监管平台，促进物联网、大数据、无人机及卫星遥感等在农牧业生产经营中的融合作用，鼓励中心城镇、特色小镇郊区大力建设现代农牧园区，推动青稞、牦牛等特色农业全产业链数字化改造，以产业数字化推动管理经营高效化、便捷化。

　　大力推进乡村旅游产业数字化转型。因地制宜发展智慧旅游小镇，探索发展文旅融合、产城融合。鼓励地方政府以互联网大赛、短视频大赛、特色打卡征集等形式与平台公司深度合作提升旅游知名度。将特色文化的雪顿节、节等节庆旅游，唐卡、藏戏等非遗文化游等乡村旅游数字化、智能化改造，引导民族手工业等形成产业聚集能力集体进驻网络购物平台，提升文化的网络影响力和经济价值。

　　三是以“数字”建设为契机，加速推进数字产业化在乡村地区扎根。乡村地区可以依据数据产业的计算支撑、信息服务等功能，依托中心城区数据产业实现融合发展。

　　引导软信产业及卫星应用服务产业等，以乡村生态文明、稳边固边、民生改善等需求为导向，以完善基础设施、培育应用市场等为重点，建设产业应用聚集区，在乡村地区尤其是智慧小镇设立工作站和服务保障团队，增强本地化数字服务供给能力，推动实现城乡融合发展。

　　依托“数字”工程，完善乡村大数据体系建设。进一步完善乡村大数据采集体系、分析体系、应用体系等，全力融入数字经济体系建设，依托软信产业建设技术支撑平台，构建乡村大数据资源中心，推进牦牛等单品大数据全产业链建设，强化数字基础支撑能力。

　　大力推动电子商务与智慧物流发展。鼓励乡镇企业、农牧民个体积极利用电子商务平台开展业务，鼓励开展线上线下协同运营。加快智慧物流体系建设，引导物流企业在乡镇建设智慧化物流平台体系，以大数据、云计算提高物流分拨配送效率。

　　四是提升数字治理能力，推进乡村治理能力现代化。通过数字乡村建设以数字技术驱动乡村治理现代化，为提升乡村治理能力提供数字化智能化方案。

　　建立全区政务数据共享协调机制，实现数据入口的统一准入。大力推进政务服务“一网通办”，提升“政务”APP的政务服务兼容度，真正实现数据利民便民，提升全程网办和“零跑腿”政务服务比例。

　　大力提升公共服务供给能力，加快发展“互联网+”教育、医疗健康、社保、就业等，提升公共服务数字化水平。在提升乡村农牧民数字素养的同时，推动线上线下服务相结合，扩大乡村基层便民服务中心的部署范围，方便群众现场办理业务。

　　建立多元主体协同建设数字乡村的有效机制。由政府根据市场化特点，综合运用财税补贴减免、PPP合作开发等多种方式协调各方建立合理的利益分配机制，推动多元主体协同建设。

　　五是强化组织和人才保障，完善组织领导及人才队伍建设。健全数字乡村建设发展统筹协调机制，协调多部门协同推进，进一步加强顶层设计，根据实际构建特色的数字乡村指标评价体系，激发各方推进数字乡村建设的积极性。

　　要积极开展数字乡村试点工作，总结数字乡村建设经验。可在国家级数字乡村试点县基础上，建设自治区级数字乡村示范县，总结数字乡村建设经验。

　　要完善数字乡村人才队伍建设，激发数字乡村建设内在动力。大力实施大数据人才引进政策，与高校合作培养订单式的数字信息人才，也可根据国家给予的政策优势定向要求大数据人才援藏。同时，为农牧民开展网上政务、电子商务、直播带货等多种形式的数字素养培训教育，激发农牧民使用信息技术的内在动力。（作者单位：天津中德应用技术大学）

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